玉门市“五招”推进严格规范公正文明执法

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。近年来，玉门市结合法治政府建设示范创建工作，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。
推行行政执法“三项制度”。贯彻落实《玉门市行政执法能力三年提升行动实施方案》，聚焦行政执法人员全员培训工程、柔性执法提质扩面工程、行政执法改革推进工程、行政执法活动精准监管工程、行政执法形象规范提升工程等，全面提升行政执法人员专业素质和法律素养。全面推行行政执法“三项制度”建设，着力打通依法行政各个环节，深入推进文化市场、农业、交通运输等6个领域综合执法体制改革。在公安、应急管理、市场监管等29个行政执法单位严格落实行政执法事前、事中、事后公开，行政执法电子监控和电子执法记录仪全程留痕等制度，结合创建“全国法治政府建设示范市”工作，对全市各行政执法单位各项行政执法制度情况进行了督察检查，进一步完善了各项制度机制。
开展行政执法教育培训。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，把牢资格审核关，每年组织行政执法人员参加网络培训学习，至目前为止，共办理发放执法证件842个。采取理论培训和实操培训相结合的方式，常态化开展《行政许可法》《行政处罚法》以及相关业务法律法规的学习培训，提升了行政执法人员专业化水平。结合每年案件评查工作，组织执法人员严格对照“一办法、两标准”开展案卷评查工作，以评促改，进一步提升了行政执法规范化水平。
加强行政复议监督工作。充分发挥行政复议层级监督职能作用，通过落实行政复议决定书抄告制度、行政复议案件定期通报制度，将案件情况抄告被申请人的上一级主管部门，由上级部门督促下级部门公正、文明、规范执法。同时，按季度将收案、受理、审理情况进行通报，对案件高发单位和行政执法共性问题，下发整改意见书（建议书），倒逼行政机关依法行政。
强化行政执法监督检查。玉门市从市人大代表、政协委员、新闻媒体工作者、社区工作者、企业从业人员中选聘14名社会行政执法监督员，积极组织参加行政执法案卷评查和行政执法监督等活动，增强监督的权威性和有效性。深入开展政法队伍教育整顿、物业服务市场秩序专项执法监督活动、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督活动等专项活动的自查整改、督察反馈、整改提升等工作，进一步加强与纪检监察机关的沟通联系，发现执法过错，及时反馈，进一步增强了行政执法监督质效。
持续深化行政执法体制改革。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，秉持行政处罚与法治教育并重理念，积极推行“柔性执法”，以规范执法推动精准普法，以深度普法推动严格执法，着力提高普法针对性实效性。大力实施简政放权，以包容审慎的监管办法最大程度激发市场主体活力，各执法单位均制定行政处罚裁量基准、免罚轻罚事项清单。稳步推进乡镇（街道）综合行政执法改革，厘清全市行政执法领域的执法边界和执法权限，深入推进严格规范公正文明执法。